索引号: 123310024726314251/2017-00995 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2017-05-27
发布单位: 区风景旅游管理局
《浙江省人民政府办公厅关于旅游风情小镇创建工作的指导意见》文件政策解读文本
发布日期:2017-05-27访问次数:字体:[ ]

(2016年8月)
   现就《浙江省人民政府办公厅关于旅游风情小镇创建工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)制定的相关情况解读如下。
  一、制定背景   
  1、目的:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央关于“五位一体”总体布局,“四个全面”战略布局和“供给侧结构性改革”新战略,借鉴国外小镇利用动人的风景,沧桑的故事,艺术的氛围,吸引游客做大做强旅游产业,实现既保护传承了地方文明又繁荣了一方经济的经验。通过旅游风情小镇创建,保护利用我省众多小镇的原始文化风貌,创新旅游新业态,完善旅游新功能,将所有旅游特色小镇都建成3A级以上旅游景区,使之成为我省旅游产业新的聚集点,新的产品,加快推进旅游产业改革创新和提档升级。
  2、依据:根据《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)“大力发展特色旅游城镇,推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合,到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇”要求和《中共浙江省委关于补短板的若干意见》“每年培育20个旅游风情小镇”,《2016年浙江省政府工作报告》“十三五”期间“力争5年打造100个旅游风情小镇”目标任务。
  二、主要内容
  1、框架。《指导意见》(送审稿)共4个部分21个点,分总体要求、申报条件、创建程序和保障措施四大部分。总体要求明确了重要意义、目标定位、质量优先;申报条件提出了拥有独特的历史文化风土人情资源、拥有可满足游客需求的旅游业态、拥有较为完整的旅游公共服务体系、拥有良好的生态环境基础、拥有较好的旅游管理机制和完整申报材料等六个方面要求;创建程序规定了自愿申报、创建审核、动态考核、验收命名和联动指导等五个步骤;保障措施提出了加大财政资金支持力度、用好土地要素保障政策、创新市场投融资机制、给予营销推广支持、完善工作机制、加大宣传力度、列为旅游重点考评项目的必备条件等七方面扶持政策。
  2、内容。概括起来就是设定总体要求,确定申报主体和条件,明确创建程序,健全保障措施。核心内容是设置必备条件。主要有1、风情要素。具备体现当地独特文化与自然、民俗与文物资源,独特的地方风土人情和民俗风貌资源,独特的淳厚民俗文化资源;2、旅游要素。具备能满足不同旅游者和主客共享的住宿设施、旅游休闲体验场所、丰富多彩的旅游活动和特色鲜明的旅游商品等旅游业态;3、服务要素。具有游客咨询服务、公共交通服务、智慧旅游服务、旅游慢行系统、公共休憩区域等旅游公共服务设施;4、环境要素。历史人文环境保存完整,自然环境保护有序,生活污水和垃圾集中处理,镇区保洁工作完善。明确创建程序。主要有1、自愿申报。由具备条件的乡镇和街道所在县(市、区)政府向设区市旅游主管部门提出申请。申报创建不设名额限制,凡符合旅游风情小镇内涵和质量要求的均可申报;2、创建审核。由设区的市旅游主管部门组织审核,最后经省旅游主管部门牵头组织专家审定后公布创建名单;3、动态考核。实施年度考核,奖惩挂钩。优秀进行奖励并可提前进行评审命名。不合格的警告直至退出省级创建名单;4、验收命名。创建达到旅游风情小镇要求的,由省旅游主管部门会同相关职能部门根据《浙江省旅游风情小镇认定办法》组织认定验收,通过验收的认定为省级旅游风情小镇,由省政府发文命名。建立保障措施。主要有1、资金支持。省旅游风情小镇创建工作列入省旅游补助及贴息专项资金分配因素。2、土地保障。省国土主管部门积极落实相关政策,指导旅游风情小镇所在地国土资源部门做好规划选址工作,充分利用“坡地村镇”建设用地试点等政策合理保障旅游用地需求。3、融资创新。浙江省旅游产业基金将把旅游风情小镇建设列为重点投资方向。4、营销推广。在对外宣传推广,境内外展会营销,宣传促销资料制作上对旅游风情小镇予以倾斜。
  三、术语释义、实施日期
  1、术语释义。
  主要有1旅游风情小镇:以独具特色的历史文化要素,独特品位的人文风貌资源,丰富的旅游业态,完整的公共服务,有效的管理机制,良好的生态环境,旅游安全、资源保护、服务质量良好的乡、镇、街道。2创建主体:行政建制乡﹑镇﹑街道,有别于省级特色小镇﹑景区和旅游度假区。3、原生态历史文化风土人情:能够体现当地文化与自然、民俗与文物、物质与非物质、可移动与不可移动的具有一定保存价值和可供人们精神享受和物质享受的资源。4、游业态:满足不同旅游者的住宿设施,不同特色的地方餐饮,可供主客共享的公共休闲体验场所,体现当地特色的旅游文化活动和旅游商品等。5、公共休闲区域:在城镇中心区及人群聚集区的环境优美可供人们自由休憩主客共享的免费场所。
  2、实施日期:自发布之日起正式实施。
  四、解读机关、解读人
  《指导意见》解读机关为浙江省旅游局
  解读人:李伟钢  浙江省旅游局产业促进处处长
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